为着力缓解新市民、青年人等群体住房困难，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，杭州制定发布了《杭州市加快发展保障性租赁住房实施方案》，全力推动落实保障性租赁住房工作。昨天，市住保房管局召开新闻发布会，解读《实施方案》的同时对我市现行住房保障工作进行了介绍。

“十四五”期间

将建33万套保障性租赁住房

据介绍，“十四五”期间，发展保障性租赁住房是我市住房建设的重点任务，全市力争建设筹集保障性租赁住房33万套（间），年度租赁住房用地供应面积占出让住宅用地供应面积比例达到10%以上，新增保障性租赁住房套数占新增住房供应套数比例力争达到30%以上。

《实施方案》明确，保障性租赁住房主要面向一定区域内无房新市民、青年人等群体供应，解决阶段性住房困难，可分为住宅型和宿舍型两类，其中住宅型建筑面积原则上不超过70平方米，宿舍型建筑面积20—45平方米的户型不少于80%。租金应接受政府指导，按低于同地段同品质市场租赁住房评估租金的标准执行。

值得一提的是，为拓宽房源筹集渠道，在国务院办公厅文件规定的集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋、新供应国有建设用地等5种筹建渠道基础上，杭州支持多主体供给、多渠道筹集保障性租赁住房，探索利用村级留用地建设保障性租赁住房，鼓励利用地铁、公交停保基地等上盖物业新（改）建保障性租赁住房，支持将闲置或已作为保障性租赁住房用途的政府、国有企事业单位投资的公租房、安置房等保障性安居工程住房调整为保障性租赁住房使用管理。

同时，为鼓励多主体参与，杭州也会加大“土地支持、项目认定、快速审批”等政策支持力度。在土地支持方面，细化利用集体经营性建设用地、企事业单位利用依法取得使用权的闲置土地、产业园区内以及园区外符合要求的工业项目、闲置和低效利用非居住存量房屋、单列保障性租赁住房用地建设保障性租赁住房政策。支持金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款、发行金融债券募集资金用于投放保障性租赁住房贷款；对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费；项目用水、用电、用气价格根据用地性质按照居民分类标准执行。

相关负责人表示，根据计划，到2025年，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系更加完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度更加定型，新市民、青年人等群体住房困难有效缓解，大城市住房突出问题基本解决。

杭州住房保障体系建设

走在全国前列

市住保房管局相关负责人介绍说，杭州是全国最早发展保障性租赁住房的城市之一，自2019年底被列为住建部完善住房保障体系试点城市以来，就将“小户型、低租金”的蓝领公寓、人才专项租赁住房等房源整合纳入保障性租赁住房（即政策性租赁住房）管理，相关工作经验还被住建部《发展保障性租赁住房可复制可推广经验清单（第一批）》向全国推广。

目前，杭州已筹集保障性租赁住房10.7万套（间）。其中，蓝领公寓制度属全国首推，已筹集房源4.24万套（间），交付使用2.21万套（间），累计入住服务性行业的外来务工人员2.45万户；全省首推了人才专项租赁住房，已筹集房源5.2万套，开工建设3.67万套，并在主城区开展了1300余套房源的试点分配。

杭州的公租房建设更是屡屡获得住建部认可。自2010年开始全面推行公租房制度以来，杭州打破“户籍限制”，将新就业大学生、创业人员以及部分外来务工人员纳入住房保障范围，并持续放宽收入准入标准，大幅提高货币补贴保障标准，不断提升公租房保障力度。截至目前，全市公租房累计保障住房困难家庭22.5万户，其中实物配租保障6.2万户，货币补贴保障16.3万户。

今年以来，杭州扎实推进住房保障民生实事，已推出公租房实物配租房源5518套，新增货币补贴保障家庭50310户，新开工保障性住房111.63万平方米，提前超额完成年度目标任务。

此外，为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加快完善住房保障体系的要求，杭州积极探索建立政府和保障家庭按份共有产权的共有产权保障住房制度。目前《杭州市共有产权保障住房管理办法》已完成社会公开征求意见，计划尽快在郊区新城选择合适地块开展试点，“十四五”期间将新建共有产权保障住房3万套。