| 以智慧应用牵引警务机制改革 助力全市打造“数字治理第一城” 市委常委、市公安局党委书记、局长 金志 近年来，全市公安机关在市委市政府坚强领导下，抢抓机遇、统筹规划，以智慧应用牵引警务机制改革，积极探索“数字治理”公安篇。 一、围绕三个应用，以智慧应用牵引警务资源配置。一是应用大数据辅助决策。依托警务操作系统，打通政府、行业、企业数据融合渠道，建立多元数据库，实时监测分析2600多项指标，有效服务警务决策。二是应用大数据优化布警。结合业务量、警力比等指标分析，推动市区两级开展大部门大警种制改革，市级公安机关整合情报、指挥中心等部门成立“1+5”指挥调度保障中心；县级公安机关以淳安为例，内设机构从28个合并为7个， 90名中层从“指挥员”变成“办事员”。三是应用大数据改革勤务。深入推进派出所“一室两队（三队）”建设和 “小脑+手脚”勤务机制改革，依据“小脑”精准指挥警力投放，街面见警率、管事率提升30%以上。 二、围绕三个转向，以智慧应用牵引打防机制变革。一是从“零散查”转向“集群打”。适应当前新型涉网犯罪组织化、专业化、网络化的特点，以大数据为支撑开展集群式、全链条打击。如通过对账户资金、人员关系等进行穿透式分析，成功侦破公安部督办专案。二是从“面上控”转向“源头防”。建立“诈骗犯罪预警”“虚假信息研判”等实验室，推出网址拦截等反制手段，今年3月以来，拦截本地用户访问恶意网址1500余万次。特别是通过精准分析锁定资金流向，网贷平台追赃挽损“百日攻坚”战果达120亿元。三是从“行业管”转向“综合治”。通过数据分析挖掘行业管理中潜在的风险隐患，推送给相关职能部门共同做好风险防控。如发现5万余个可疑对公账户，即联动市场监管局、银行、通信运营商等开展核查、清理，推动监管责任落实。 三、围绕三个改变，以智慧应用牵引管控模式创新。一是变“人工核查”为“智慧监管”。开发应用“重点要素管控”、危爆物品“信息化管控”APP、矛盾纠纷“重点事管理”平台等信息系统，改变“手动登记、人工核查”做法，智慧监管效率提高30%以上。二是变“单警作战”为“全局支撑”。深化“多图合一”“AI警情” “万马平台”等系统应用，实现警力可视、警情可视、现场可视，随时为一线民警提供后援支撑。全市平均出警时间缩短6分钟，接警、处警效率平均提升40%和9%。三是变“接触式管理”为“非接触式管控”。有序推进“全域智慧安防体系”建设，建成937个“智安小区”，地铁公交智慧防控系统被列为全国试点项目。同时实时研判分析全市感知数据，实现面上社会治安非接触式管控。 四、围绕三个实现，以智慧应用牵引执法办案规范。一是实现全程监管。建设执法办案管理中心，研发“执法监督管理平台V1.0”，构建“三层级五场景百模型”执法监督管理架构，形成执法全流程、全要素、可回溯闭环管理，执法问题发生率同比下降61%。二是实现一体协作。深化政法系统“一体化办案系统”建设应用，实现案件网上全流程文书开具、流程审批、档案生成，在全省率先实现提请逮捕、移送起诉100%网上协同。全面推广单轨制协同办案，年内逐步取消纸质卷宗。三是实现智慧提升。推广笔录智能语音转换、远程提审询问等系统应用，效率同比提高近1/3，研发“非羁押人员管理系统”及手机APP，对取保候审、监视居住等人员探索实行“云码”管控，占用警力资源减少25%以上。 五、围绕三个难点，以智慧应用牵引公安服务破题。一是围绕身份认证破题。持续推进“互联网+可信身份认证”应用，实现197项公安服务事项“刷脸可办”“刷码可办”、旅馆“刷脸入住”，并拓展至市场监管、教育、社保等领域，目前已为1200万市民群众带来便利。二是围绕事项通办破题。打通公安数据与政务数据壁垒，实现132项事项“一证通办”、105项事项全流程网上办结。建成77个“1+X”基层综合办事窗口，实现51%的窗口“一门通办”，余杭试点在全省率先实现公安业务“一窗通办”。三是围绕人才招引破题。推出外国人来华工作许可、签证以及留学回国人员直接落户等21条新政，在全国省会城市首推户籍业务“全城通办”，流动人口居住证申领证明材料精简54%。 | 
