| 深化体制机制改革 优化创新创业生态 全力争当建设“重要窗口”排头兵 市委常委、余杭区委书记 张振丰 近年来，余杭围绕“全域创新策源地”的目标，聚焦平台、人才、资金等要素，狠抓体制机制改革，推进全省全面创新改革试验区和全国“双创”示范基地建设，打造最优创新创业生态系统。2019年，圆满完成服务保障全国“双创”活动周这一“国字号”任务，全年新增国高企数量、年度科技进步综合评价、绿色发展指数等均位列全省第一，“双创”体制机制改革成效显著。 深化双线作战体制机制改革，培育高质量发展新引擎新动能。一是输出数字治理解决方案。以整体智治理念和数字化转型思路，创新“1+1+N”精密智控机制，在杭州市范围内先行先试“健康码”（余杭绿码）。“城市大脑·余杭平台”上线智慧矛调、智慧安监等社会治理领域十大智能应用场景，杭州城市大脑年度总结发布会在我区召开。二是抢占新兴产业赛道风口。捕捉“直播经济”等新兴业态“黑马”，挂牌全国首个“中国青年电商网红村”，打造中国（杭州）直播电商产业基地、杭州数字时尚创新基地、良渚新城淘宝直播综合体，发布“直播电商政策十二条”，争创全国直播经济第一区。三是推动“双招双引”全线上“云”。实施“云评审”，海外高层次人才项目增长34.1%。开展“云招聘”，新引进高校毕业生增长11.6%。创新“产融云洽会”“余杭读地云”等“云平台”，成功引进投资68亿元的信达生物等一批优质项目，实现“云签约”。 深化平台建设体制机制改革，构建高能级创新创业平台体系。一是强化科技研发平台“创新策源”能力。持续推进之江实验室、阿里达摩院等重大科研平台建设，面向未来聚力尖端科技研发和重大产业项目投资，以“功成不必在我”的担当，为打造创新策源地聚能。二是构建特色产业平台“全域孵化”格局。实施“大孵化器”战略，2019年新增创新空间184.3万平方米，为上年的2.63倍。抢抓长三角一体化国家战略历史机遇，建设梦想小镇沪杭创新中心、合杭梦想小镇，以“飞地”形态输出特色小镇建设模式，打造创新创业桥头堡。三是放大公共服务平台“点石成金”效果。2019年新建阿里云supET工业互联网创新中心等创新服务平台12个。试点知识产权“四位一体”保护及运营改革，投入使用浙江（杭州）知识产权创新产业园，打造全省技术交易高地。 深化人才引培体制机制改革，打造高层次创新创业人才特区。一是引才模式大变革。创新赛会引才、举荐引才、市场引才等模式，通过“举荐制”“薪酬制”等新标认定人才322名。启用国际人才园，充分利用市场力量引进国际高端人才。探索“浙江人才大厦”引才聚才模式，切实担负起为全省各地打造“人才飞地”的重要使命。二是保障体系大整合。在全国率先推出“人才创业险”，目前已有17家人才企业投保。整合50余项人才办事服务事项，实现专窗专员专网专办。试点余杭“人才e卡通”，集成10大线上功能，为人才安居乐业“保驾护航”。三是服务能力大升级。组建“亲清服务员、亲清直通员、亲清速递员”3支“人才特派员”队伍，设立亲橙办、亲企办、亲禾办三大人才服务专班。依托钉钉平台开辟全天候人才问题反映直达通道，覆盖全区1000余家重点人才企业。 深化要素保障体制机制改革，营造高品质创新创业发展生态。一是“最多跑一次”改革“竞跑”变“领跑”。以领跑者的标准自我加压，截至目前累计已有4项改革经验被《浙里改（领跑者）》刊发，居全省县市区首位。不动产登记“五个一”模式和机关内跑“一张脸+一个池+两平台”模式在全省推广。二是政策兑现“跑一地”变“不用跑”。系统集成“全域创新66条”产业政策，出台“防疫惠企28条”，设立全省首个“集中兑现办公室”，依托“亲清在线”平台实现精准高效兑现，累计兑现体量居全市首位。三是双创融资渠道“单一”变“多元”。在全省率先设立财政出资的天使梦想基金，形成区县一级规模最大的全产业链政府基金体系。搭建中小微企业金融服务平台，开辟不同类别主体多元融资渠道。 | 
