| 深化商事制度改革 助力打造一流营商环境 市市场监管局党委书记、局长 范建军 市场监管局坚持以“最多跑一次”改革为牵引，助力打造国际一流营商环境，取得阶段性成效。2019年，我市深化商事制度改革、落实事中事后监管工作入选国务院真抓实干成效明显地方激励名单，全国压缩企业开办时间现场推进会在杭州召开。 一、需求导向，做到“一个环节、30分钟办结”。围绕“快速准入、便利准营”的群众需求，我们坚持“最简单是硬道理”，协同相关部门重塑流程，将设立登记、公章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金及银行开户等多个环节，整合为企业开办“一件事”，推进“多证合一、证照联办”，通过一套材料、一窗进出、容缺受理、快递免费送达等举措，率先实现常态化企业准入准营的“5210”杭州方案，杜绝“多头跑、多次跑”，经验做法在北京召开的全国优化营商环境现场会上作典型发言。今年5月，通过公章现场刻制、进一步优化流程和精简归并材料等举措，市本级企业开办已实现“一个环节、30分钟办结”。同时超额落地省政府“证照分离”改革全覆盖试点任务，“告知承诺”事项达105项，提供了“杭州样板”。 二、数字赋能，做到“一网通办、24小时服务”。按照去中心化改革要求，争取了开办企业全程“零见面”审批改革的全国试点，迭代升级商事登记“一网通”3.0系统，实现从开办到变更、注销全生命周期的“一网通办”，名称申报自动审核、业务咨询智能解答等服务24小时在线。目前，“一网通”已为8.8万家市场主体提供“一网申请、集成办理”的便捷服务、“证照联办”9.9万件，全流程无纸化零见面审批实现80%以上。今年5月，通过统一地址库、经营范围规范表述、名称行业智能数据库等应用，在滨江成功试点7×24小时的“机器人”智慧审批。目前，正在加快推进“亲清在线”平台商事登记在线许可版块落地应用，探索电子营业执照、电子发票、电子公章的联合办理模式。 三、规范整合，做到“一套标准、全市域通办”。以公开透明的政策稳定市场预期，对服务环境、业务环节、申请材料、流程结果等实行标准化管理，全市统一、网上公开，让企业对“哪些可以办、哪些不能办”做到心中有数；为餐饮、旅店、卷烟零售等30个高频率办事事项，提供“套餐式”在线服务，企业可就近选择窗口，实现全市域“同城通办”，避免人为因素影响。针对“准入容易退出难”问题，开展企业简易注销登记改革全国试点，办理时限从45天缩短至20天，公告无异议企业的注销证明“立等可取”。 四、治理创新，做到“一体监管、无事不上门”。坚持包容审慎的监管理念，积极探索网络市场监管“红盾云桥”等智慧应用，推进社会共治，健全完善新型监管机制。我们致力于守底线。对事关人身安全的行业，依托“城市大脑”建设“食安慧眼”“电梯智管”应用场景，实行全过程、全覆盖重点监管；针对疫情防控和复工复产需要，全国首创“餐饮企业健康码”，试点食用农产品批发市场风险预警数据平台建设，按照“人物并防”要求开展疫情防控重点食品大检查，去年以来我市食品药品、特种设备实现零事故零伤亡。我们致力于优监管。寓服务于监管，制定服务复工复产的16条举措，组建小微企业和个体工商户纾困专班，对其他市场主体除投诉举报、专项整治等特殊情况外，做到“有求必应、无事不扰”。深化跨部门“双随机、一公开”监管，通过制定计划、整合事项，实现“上一次门，查多项事”，消除分头检查、随意检查的弊端。充分发挥杭州数字治理优势，实现“掌上执法”平台全覆盖，检查率达99%以上。强化信用公示和联合惩戒，今年我市探索“一体化、数字管”新型监管机制，已纳入全省试点，正在争取全国试点。我们聚焦“重要窗口”建设，充分运用国务院激励政策，争取更多先行先试项目，持续推进改革创新举措的提质扩面，助力打造国际一流营商环境，进一步打响“商事改革看杭州，投资创业到杭州”的品牌。 | 
